Comment l'Unédic finance le chômage

Le Figaro explique d'où provient l'argent que touchent environ 2,7 millions de demandeurs d'emploi indemnisés par Pôle emploi.

Tous les chômeurs ne perçoivent pas l'assurance chômage. En 2015, seuls 2,7 millions de demandeurs d'emploi ont été indemnisés. En effet, certains n'ont pas cotisé, d'autres sont arrivés en fin de droit, ne sont pas inscrits à Pôle emploi ou ne remplissent tout simplement pas les conditions pour bénéficier d'allocations (avoir travaillé au moins 4 mois ou 610 heures au cours des 28 derniers mois).

Ce sont les partenaires sociaux (CFDT, CFE-CGC, CFTC, CGT, FO, CGPME, Medef et UPA) qui déterminent les règles d'indemnisation (et les taux de contributions des salariés et des employeurs). La loi leur délègue la gestion de l'Assurance chômage (Unédic). Ils viennent de décider la réouverture des négociations pour définir de nouvelles règles d'indemnisation (allocations) et de contributions (des employeurs et des salariés). Tous les deux ans environ, les partenaires sociaux renégocient ces règles. Ils doivent tenir compte de la conjoncture économique et de l'évolution du marché du travail (types de contrats: CDD, CDI, temps partiel, intérim).

En 2015, l'Unédic a versé 35,1 milliards d'euros d'allocations et de cotisations sociales (retraites complémentaires, CSG, CRDS) pour le compte des demandeurs d'emploi. D'où proviennent ces milliards d'euros? Des employeurs du privé tenus de verser des contributions pour tous les salariés qu'ils emploient. Le taux des contributions générales est fixé à 4% du salaire brut pour eux. Quant aux salariés, ils reversent 2,4% du salaire brut. Une fois que l'Unédic reçoit toutes ces sommes, elle les redistribue à Pôle emploi qui reverse ces aides aux demandeurs d'emploi.

Pour le secteur public, les fonctionnaires sont exonérés de cotisations à l'assurance chômage tout comme leur employeur. En revanche, pour les contractuels qui travaillent dans le secteur public, deux options sont possibles. L'employeur public étant obligé de couvrir le risque chômage, soit il décide de cotiser à l'assurance chômage soit il est en auto assurance. Selon l'option choisie, si le contractuel est au chômage, soit celui-ci sera indemnisé via Pôle emploi dans le premier cas de figure, soit l'ex-employeur devra l'indemniser dans les mêmes conditions que les règles définies par l'Unedic.


Marie Théobald



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