L'embrouille : Assurance chômage : Macron commence déjà à reculer sur son "donnant-donnant"

Dans sa volonté de réformer le système d'assurance chômage, Emmanuel Macron avait agité durant sa campagne un hochet sous le nez des salariés : en faire bénéficier même les salariés qui démissionnent, après cinq ans d'ancienneté. Mais ce dimanche 15 octobre sur TF1, le président a vidé cette nouveauté de sa substance…

Ceux qui connaissaient bien le programme du candidat Macron auront pu s'amuser, pour la première interview télévisée du Président depuis son élection, au jeu des 7 erreurs. Ce dimanche 15 octobre, par exemple, le chef de l'Etat a montré sur TF1 quelques infléchissements au sujet de sa réforme de l'assurance chômage…

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Chers chômeurs volontaires

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Réforme de l'assurance chômage : ce que prévoit Macron

Emmanuel Macron compte réformer l'assurance chômage afin de mieux indemniser les salariés démissionnaires et les indépendants. Des négociations sont sur le point de débuter pour établir des modalités d'action.

Depuis son accession à l'Elysée, Emmanuel Macron n'a pas caché sa volonté de transformer en profondeur le modèle social français. Une première pierre a été posée le 22 septembre 2017 avec la signature des ordonnances visant à réformer le Code du travail. Mais le gouvernement ne compte pas s'arrêter là. Il s'apprête désormais à réformer la formation professionnelle, l'apprentissage et l'assurance chômage.

Cette réforme de l'assurance chômage a deux objectifs : s'adapter à la réalité du marché du travail en protégeant mieux certaines catégories de la population dont les indépendants et les salariés démissionnaires. D'autres part, la réforme souhaite également limiter les pertes de l'Unedic. D'après les prévisions, le régime devrait atteindre le cap de 37,5 milliards d'euros de dette cumulée d'ici 2018. Pour le moment, aucune action concrète n'a été définie. Tout va se jouer durant les négociations entre le gouvernement et les partenaires sociaux. Elles commenceront le jeudi 12 octobre 2017. Précisons qu'en France, l'Assurance chômage est gérée de manière paritaire par les syndicats de salariés et le patronat.

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Indemniser les démissionnaires va coûter très cher à l'Unédic

Emmanuel Macron avait promis que les salariés ayant déjà démissionné et s'inscrivant à Pôle emploi auraient droit à indemnisation. Idem pour ceux poussés à démissionner par l'existence même de cette mesure. Si elle est appliquée, cela pourrait coûter jusqu'à 14 milliards d'euros la première année.

L'extension de l'assurance-chômage à tous les démissionnaires pourrait coûter "plusieurs milliards par an", et même jusqu'à 14 milliards d'euros la première année, affirme le quotidien Les Échos dans son édition de mardi, en se fondant sur des évaluations du ministère du Travail.

Si la mesure, l'une des promesses phares du candidat Emmanuel Macron, était appliquée, les salariés ayant déjà démissionné et s'inscrivant à Pôle emploi auraient droit à indemnisation, contrairement à la situation actuelle. Mais surtout, il faudrait y ajouter les salariés qui seraient poussés à démissionner par l'existence même de cette mesure. Selon le quotidien économique citant "les estimations du ministère du Travail", l'addition pourrait s'avérer particulièrement salée: "à paramètres d'indemnisation inchangés, il en coûterait entre 8 et 14 milliards rien que la première année, de 3 à 5 milliards les suivantes".

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La formation professionnelle, une priorité pour lutter contre le chômage structurel



Le plan prévoit une enveloppe de 11 milliards pour la formation des jeunes décrocheurs et des chômeurs de longue durée. Le gouvernement ne veut pas répéter les erreurs du quinquennat précédent.

François Hollande a fini son quinquennat avec le fameux plan « 500.000 » formations supplémentaires dont l'efficacité apparaît de plus en plus douteuse . Emmanuel Macron démarre le sien avec son plan « 2 millions », sur lequel il joue une partie de sa crédibilité pour faire baisser le chômage. Promesse de campagne, la formation professionnelle va figurer en haut de l'affiche du plan d'investissement dévoilé ce lundi avec 11 milliards d'euros ciblés sur 1 million de jeunes décrocheurs et 1 million de chômeurs de longue durée.

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Assurance-chômage: la méthode du gouvernement contestée

L'assurance-chômage et sa réforme ne seront pas discutées en réunions bilatérales comme ce fut le cas pour les ordonnances. Les partenaires sociaux l'ont en tout cas expressément demandé au gouvernement: ils veulent une négociation multilatérale.

Ils se sont fait avoir une fois mais pas deux. Alors que le gouvernement veut rapidement embrayer sur une réforme de l'assurance chômage, les partenaires sociaux se sont donnés le mot pour exiger une négociation multilatérale en bonne et due forme.

Question de méthode pour les partenaires sociaux

Dans un communiqué publié vendredi, les partenaires sociaux ont plaidé en faveur d'un jeu multilatéral et "un débat collectif et approfondi sur les questions posées". L'allusion à la méthode retenue par le gouvernement pour les ordonnances est claire.

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