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L'assurance-chômage, mode d'emploi

LE SCAN ÉCO - Comment fonctionne le système d'assurance chômage ? Le Figaro explique d'où provient l'argent que touchent environ 2,5 millions de demandeurs d'emploi indemnisés.

Tous les chômeurs ne perçoivent pas l'assurance chômage. En 2014, seuls 2,5 millions de chômeurs ont été indemnisés par l'assurance chômage (Unédic). Ils étaient pourtant 2,8 millions de chômeurs, selon les chiffres de l'Insee. En effet, certains n'ont pas cotisé donc ne peuvent pas percevoir d'indemnité, d'autres sont arrivés en fin de droit, ne sont pas inscrits à Pôle emploi ou ne remplissent tout simplement pas les conditions pour bénéficier d'allocations (avoir travailler au moins 610 heures au cours des 28 derniers mois par exemple).

Ce sont les partenaires sociaux (CFDT, CFE-CGC, CFTC, CGT, FO, CGPME, Medef et UPA) qui déterminent les règles d'indemnisation (et les taux de contributions des salariés et des employeurs). La loi leur délègue la gestion de l'Assurance chômage. Ils sont d'ailleurs actuellement en pleine négociation pour définir de nouvelles règles d'indemnisation et de contributions.


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En 2014, l'Unédic a versé 34,9 milliards d'euros d'aides au retour à l'emploi (0,8 milliard), d'allocations et de cotisations sociales (retraites complémentaires, CSG, CRDS) pour le compte des demandeurs d'emploi. D'où proviennent ces milliards d'euros? Le Figaro fait le point.


Pour le secteur public, les fonctionnaires sont exonérés de cotisations à l'assurance chômage tout comme leur employeur. En revanche, pour les contractuels qui travaillent dans le secteur public, on a deux options. L'employeur public étant obligé de couvrir le risque chômage, soit il décide de cotiser à l'assurance chômage soit il est en auto assurance. Selon l'option choisie, si le contractuel est au chômage, soit celui-ci sera indemnisé via Pôle emploi dans le premier cas de figure, soit l'ex employeur devra l'indemniser dans les mêmes conditions que les règles définies par l'Unedic.

A noter que l'Unedic verse 3,2 milliards d'euros de dotations à Pôle emploi pour son fonctionnement. Cela représente 62,6% du budget total de fonctionnement de Pôle emploi.

Deux façons de calculer le chômage

En France, on utilise deux indicateurs principaux pour évaluer le chômage. D'un côté, on dispose du taux de chômage au sens du Bureau international du travail (BIT) calculé par l'Institut national de la statistique et des études économiques (Insee), de l'autre, on a le nombre de demandeurs d'emploi inscrits à Pôle emploi. Les tendances dégagées sont proches, bien que les méthodes de calcul soient différentes.


Marie Théobald





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